今天，我们召开全市律师事务所主任工作会议，这是继今年年初六届二次律师代表大会之后召开的又一次重要会议。这次会议的主要任务是研究和部署六届二次律师代表大会确定的各项工作，抢抓新机遇，树立新形象，全面推进我市律师事业全面健康发展。
一、关于召开这次会议的意义
召开这次会议主要基于以下三个方面的考虑：
一是六届二次律师代表大会通过的理事会工作报告，确定了协会今年律师工作的基本思路。根据这一思路，需要我们对大连律师业面临的新形势进行再认识、对认知问题的能力再提高，对工作任务再细化。简言之，即六届二次律师代表大会确定的各项工作任务，需要在座的各位主任团结和带领广大律师去贯彻、去落实。
二是随着形势的不断发展变化，律师所在运营中，或多或少都会遇到社会管理方面带来的情况和问题，比如纳税方式、律所管理等，协会都需要与有关部门进行沟通和协调，沟通结果需要召开会议向各位主任和合伙人进行通报反馈。
三是我市律师业目前的发展现状与我市经济发展的需求不相适应、不相匹配的矛盾十分突出。需要我们适应经济与社会发展变化了的新形势，创新发展思路，拓展发展空间，找准发展定位，进一步拓宽法律服务市场。
总之，这次会议是六届二次律师代表大会的继续，是承上启下和继往开来的会议，是创新发展和脚踏实地务实的会议。我们要按照六届二次律师代表大会的精神，进一步统一思想，站在新高度，找准新目标，共商对策，共谋发展。
二、主要工作回顾
2011年，我市律师在司法行政机关的指导监督下，牢固树立服务意识，努力强化全局观念，不断发扬团队精神，紧紧围绕党和政府的工作中心，在服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定方面做了大量工作，取得了一定成绩。
1、服务全市经济成果显著。过去的一年，我市紧紧抓住大连市深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市战略，为振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带发展战略和我市全域城市化建设等经济社会发展提供法律服务。100名律师分别组成了国有企业、民营企业、涉外经济等律师服务团并开展走访活动，帮助企业解决法律纠纷。70名律师为辽宁省环渤海“五点一线”建设担任法律顾问。截止2011年底，我市律师担任政府法律顾问151家，企事业单位法律顾问1926家。办理涉及知识产权、房地产、金融、证券等非诉讼法律业务5456件，为全市经济建设发挥了不可忽视的保驾护航作用。
2、服务群众惠民生成绩突出。集中表现在通过设立“农民工法律援助站”、“青少年维权岗”、开通妇女儿童法律服务热线、设立“大学生创业法律援助站”等方式，发挥律师伸张正义、扶危济困的作用，成效显著。此外，协会党员律师普法讲师团、义工团、青年律师志愿团和广大律师事务所以“送法下乡、送法进学校、进社区、进军营”等活动，充分发挥律师在法律宣传和法律服务中的作用，强化了弱势群体在法律方面的民生保障。
3、维护社会和谐稳定成效明显。广大律师通过担任政府法律顾问，积极为政府及职能部门依法行政提供法律咨询服务，推进了政府部门依法行政的水平。此外，广大律师还充分发挥专业优势，建立健全律师参与信访工作的长效机制，在市政府信访接待大厅专人负责接待上访群众。一年来，我市律师参加涉法信访378人次，提供义务法律咨询共计15856次，办理法律援助案件941件。
4、律师队伍建设取得新成就。为加强律师队伍建设，提高广大律师的政治觉悟和思想品德意识，协会先后在律师队伍中开展了“发扬传统、坚定信念、执业为民，学雷锋争做中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动，制定下发了活动实施方案。开展了为建设“富庶美丽文明”大连大讨论，制定下发了为建设富庶美丽文明大连献计献策的通知。开展了创先争优“三亮三比三评”活动，开设了律师服务窗口。上述活动的开展得到了有关部门的表彰。其中，“三项教育”活动荣获辽宁省创先争优活动领导小组办公室颁发的组织奖，“创先争优”活动的经验被市委组织部肯定和推广，一批优秀党员律师和律师事务所党支部被上级党委表彰，律协党委被市委评为先进基层党组织。
5、律师队伍管理取得新突破。健康有序的律师队伍管理，关系到我市律师业的整体发展，协会对此采取严把律师“入门关”、健全律师执业准入机制、严格律师事务所和律师年度审核工作、完善律师执业奖惩机制等措施，既保证了律师队伍的壮大，又有效地净化了律师队伍，保证了律师队伍的纯洁性。
在肯定成绩的同时，应清醒地认识到，我市律师行业还存在许多亟待解决的问题。包括律师事务所品牌化、规模化、专业化、国际化建设，律师所内部管理，措施，规章制度等。有的律师违法乱纪，损害律师队伍整体形象；有的律师政治意识淡薄，忽视社会效益；有的律师业务能力不高，能力和素质与新形势的要求还不相适应，等等，对于这些问题，我们必须高度重视并努力加以改进。
三、今后工作的意见
今年，是本届理事会履职的第二个年头，也是全面推进协会工作的关键之年。我们要继续贯彻落实中办、国办（2010）30号文件精神，进一步加强律师队伍的思想政治建设和当代律师核心价值观建设，完善律协工作机制，并将以重点工作为中心，全面推进其他各项工作平稳有序开展。
（一）明确律师的政治定位，深化对中国特色社会主义法律工作者本质属性的认识，加强律师队伍思想政治建设
中办、国办［2010］30号文件，明确了律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，同时对加强律师队伍建设及律师工作管理提出了更严格的要求，设立了更高的行业标准。因此，我们必须按照中国特色社会主义法律工作者本质属性的要求，加强律师队伍的思想政治建设，加强当代律师核心价值观建设，律师文化、律师职业素质和执业纪律建设。建立一支讲政治、讲法律、讲道德、讲诚信的律师队伍。向模范律师于连河同志学习，像他那样，把代理的每个案件都做成“党心连民心”工程，更好的服务于经济社会的发展，做党和人民满意的律师。
（二）紧紧抓住城市国际化、“三个中心、一个聚集区”建设的战略，抢抓机遇，拓展法律服务新领域
一是要选择品行好、业务素质高的律师组建我市律师专家库，围绕政府重点项目，组成律师团提供专项法律服务，争取实现重点项目提前介入、跟进服务。
二是要引导律师积极投身到政府招商引资服务中去，通过提供出具法律意见书、尽职调查、审查起草法律文书、参与谈判等业务，在项目贷款与融资、土地使用、知识产权保护、劳动用工等环节全方位为投资人提供优质高效的法律服务。
三是要倡议律师除在金融、证券、公司、房地产、海商海事等领域要将业务做精做细之外，还应围绕我市“东北亚国际航运中心、现代物流中心、区域金融中心以及现代装备制造业聚集区”三个中心、一个聚集区建设的战略，积极拓展新的业务领域。有条件的律师事务所要实施“走出去”战略，提升我市律师在全国乃至世界上的影响力。
（三）以“软环境建设年”活动为载体，强化律师在维护社会稳定中的职能作用
维护社会稳定是律师义不容辞的社会责任，我们要切实发挥律师在维护社会稳定中“减压阀”、“稳定器”和“润滑剂” 的职能作用。
一是要积极推进律师参与政府法制建设，充分发挥律师在依法行政中的作用。要进一步发挥政府法律顾问的作用，为政府决策提供法律咨询，为政府项目投资、城市基础工程建设、国有资产转让等重大事项提供法律服务，当好政府依法行政的参谋助手。
二是要主动与信访纠纷较集中的部门和单位对接，建立律师联系点，进一步发挥好律师在涉法涉诉信访案件中的积极作用。
三是要积极参与“大调解”工作体系建设，充分发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解以及其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解和其他非讼手段消除纷争。
四是要根据当前群体性、敏感性纠纷易发的特点，建立群体性、敏感性案件律师参与机制。组建律师团，确保发生重大群体性信访事件时，律师服务及时跟进。
（四）以“法律体检”活动为牵领，切实发挥律师在创新社会管理中的推动作用
今年，市司法局决定在全市范围内开展一项名为“法律体检”的便民服务活动，我们希望广大律师志愿者要深刻认识这项活动的现实意义，充分发挥自己的专业优势、与群众联系密切的优势，深入基层、深入群众、深入企事业单位，通过实地调研、电话咨询、网络咨询等多种方式开展法律服务活动。
（五）继续加强宣传工作力度，提升我市律师良好的社会形象
为着力宣传律师群体在服务社会经济发展、促进社会和谐、维护公平正义等方面做出的突出贡献，树立律师行业楷模，培育大连品牌律师和品牌律师所，彰显大连律师的执业精神，弘扬大连律师文化，我们将采取措施，规范律师业宣传行为，加大宣传工作力度，挖掘树立律师典型，提升我市律师整体的社会形象。
一是要通过《大连市律师宣传联络工作规定 （试行）》和《大连市律师协会网站管理办法》来规范协会网站运作，规范律师事务所、律师的宣传行为。
二是要继续加强与新闻媒体的沟通与合作，与大连报业集团所属大连日报、大连晚报、大连法制报、新商报，人民网大连记者站，半岛晨报，大连电视台法制频道等保持经常性联系，及时报道协会及我市律师业发生的重大事项，加大对律师业的正面宣传频率和力度，提高律师及律师事务所在社会上的知名度。
三是要以于连河律师为榜样，弘扬律师核心价值观，继续培养和树立新典型，形成律师英模群体，彰显律师典型人物和先进事迹，逐步推出律师英模系列宣传活动。
（六）致力维护律师合法权益，着力改善律师执业环境
继续加强与公、检、法机关的工作联系，建立多层次、经常性的沟通机制，营造一个彼此尊重、相互支持的良好氛围。今年还要加大与人大、政协以及政府相关部门的联络强度和沟通力度，争取上级领导对我市律师业的更深层次的了解与支持。要充分发挥律师人大代表和政协委员的作用，组织召开律师人大代表和律师政协委员座谈会，针对律师执业中存在的问题，建议律师人大代表和律师政协委员联名提出建议和议案，呼吁权力机关敦促相关部门依法维护律师的执业权利。要充分发挥十六名来自人大、政协、政府、公、检、法、仲裁委、地税局、民政局、记者等社会监督员的积极作用，为我市律师执业环境建设建言献策。
（七）进一步加强与相关部门的沟通与协调，努力争取更多的政策扶持
协会重视协调解决律师行业税收及缴纳住房公积金等政策问题，要多渠道、多角度、多层面与政府相关部门进行沟通，全力为我市律师创建良好的执业环境。但我们在此强调，各律师事务所要加强自律管理，尤其是财务管理，尽可能配备专职财务人员，要建账建制。只要我们在政府部门眼中是一支信得过的队伍，我们争取相关政策支持才具有可能性。
关于律师收费执行的标准问题，经与省司法厅沟通，得到的答复是，新标准未出台前，继续沿用原律师收费标准。
我市律师执业保险在全国范围内开展的比较早，这是往届会长们的远见。今年，根据我市律师业务的发展情况，协会将为每位执业律师补贴100元，参加省律协统一组织的执业保险，累计赔偿金额及雇主责任险保额都大幅度提高。合同签订后，将给每个律师事务所留存一份，以供各所开展业务使用。
（八）发挥协会自律管理职能，加大奖惩力度，促进律师队伍的规范化建设
律师自律管理工作是律师行业健康发展的基础，纪律惩戒工作是自律管理的核心。本届理事会经调研后，审慎提出惩戒工作应坚持调解原则及和谐理念，要围绕我市律师业的发展大局，将惩处工作作为对律师进行职业道德教育和执业纪律教育的一个重要手段。在坚持调解原则的同时，对于严重违规违纪的行为坚决查处。2011年的工作实践证明，坚持调解原则及和谐理念，切实起到了“处分极少数违规律师，保护受不实投诉的律师，教育警示大多数律师”的积极作用。
今年协会将继续编辑《大连律师投诉简报》，通报我市律师被投诉情况，对多次被投诉并查证属实的律师及律师事务所予以披露，根据投诉热点向全市律师发布风险提示。此外，向被投诉较多的律师和律师事务所发送诫勉书，向其通报被投诉情况及查证处理情况，指出其执业中存在的各种问题，要求律师事务所主任尽快完善并落实律所的各项管理制度，加强对律师执业纪律教育及执业行为的监督管理。
除加大惩戒力度意外，协会还将根据《大连市律师协会会员奖励办法》加大表彰和奖励力度，通过表彰奖励优秀律师和优秀律师事务所，达到树立典型、彰显正气，树立形象的目的。
（九）加强律师业务培训工作，提高律师法律服务水平
律师执业活动服务范围广泛，形式丰富，涉及社会各方面的利益主体，因此，必须加强律师队伍的业务素质建设。市律协将制定并实现本年度的执业培训计划，结合律师的需求，举办大型的业务讲座、律师业务发展论坛及律师业务研讨会，邀请优秀专家和专业律师针我市律师业务的需求对全市律师在法律专业知识和执业技能，专业素养和服务水平，业务拓展和执业纪律等方面开办专题讲座，以提高律师队伍的专业化水平。
今年律协还将继续关注北三市及长海县律师的发展，关心青年律师的成长与培养，着重加强对青年律师的职业道德教育和律师执业技能培训，为我市律师队伍建设储备更多更优秀的人才。
此外，2012年三省一区律师论坛将在辽宁举办，届时，业务研究与培训委员会将组织广大律师踊跃参会，积极撰写论文，展现大连律师的学术研究能力和专业化水平。
（十）积极参政议政，热心公益活动，担当社会责任
2011年，我市1名律师当选为市党代会代表。现有律师人大代表17人，其中省人大代表1人，市人大代表3人；现有政协委员31人，其中市政协委员5人，2名律师担任市政协常委。
我市律师党代表、人大代表、政协委员通过提出议案、提案与工作建议等多种方式积极参政议政，为党和政府积极建言献策，提出议案、提案、建议105件，受到有关方面的高度重视。
今年是人大、政协换届之年，协会要积极推动律师参政议政工作，不断拓展律师参政议政渠道。协会希望符合条件的律师抓住机会，积极参选，为大连律师争取更多的话语权。协会还将积极支持律师加入各民主党派和人民团体，提高律师工作的知名度和议政能力。
各位律师同仁，律师协会是律师活动的公共场所，是律师的“家”，既然是“家”我们就要在这个大家庭里，像兄弟姐妹一样，共同演绎着“家”的故事，叙说着“家”的亲情，只要是大连律师中的一员，一定会期望这个大家庭中的每一个人，在庭上庭下，“家”里“家”外，无时无刻不体现着大连律师亲如一家的团结与友爱，无时无刻不体现着大连律师蓬勃向上的精神风貌，无时无刻不体现着大连律师令人称道的业务素质和优良品质，总之，我们每一个人都希望在社会实践中，以法治和奉献精神，塑造出大连律师的良好社会形象。
